Напомним, на заседании Законодательного Собрания, которое прошло в понедельник, 2 марта, депутаты рассмотрели два законопроекта о внесении изменений в областной закон «Об избрании  органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области». Данные законопроекты направлены на изменение порядка избрания главы в ряде муниципальных  образований Свердловской области.

«Та реформа местного самоуправления, которая инициирована президентом предполагает, что роль региона в установлении правил для органов местного самоуправления усиливается. То есть губернатор  и Законодательное собрание могут инициировать изменение порядка избрания глав конкретных территорий. В Свердловской области 94 муниципальных образования. И первое, что мы сделали – законом зафиксировали то, как избираются главы в каждом из 94 муниципалитетов», - объясняет Виктор Шептий.  

На сегодняшний день существуют  три типа избрания глав. Первая модель - прямые муниципальные выборы, когда глава избирается всенародно из состава депутатов и возглавляет думу. Во втором и третьем случаях назначается так называемый сити-менеджер, он же глава администрации. Такая схема действует в Екатеринбурге, а также применялась в Лесном.

Последние изменения в закон о местном самоуправлении вступили в силу только в феврале и добавили к этим трем вариантам ещё два. Виктор Шептий отмечает, что это изменение позволит подобрать лучшую модель для каждой конкретной области и города, в частности.  В этом году такая форма была впервые использована в Свердловской области: в Махнево, Туринске и Березовском.

После того, как у действующих ныне глав данных муниципалитетов закончится срок полномочий, там начнет действовать новая схема избрания руководителя. Местная дума создаст комиссию на паритетных началах с губернатором, и она займется отбором кандидатов.

«В последствие один из претендентов, предложенных комиссией, будет назначен главой администрации. Он будет выполнять и хозяйственные функции, как сити-менеджер, и роль главы муниципального образования.

Важно понимать, что использование такой системы, не означает отмену права прямого выбора», - подчеркивает Шептий. - У граждан остается это право в отношении президента страны, который определяет основы внутренней и внешней политики. Прямыми выборами избираются губернаторы регионов и депутаты Государственной думы, как по партийным спискам, так и по одномандатным округам. Также у нас остаются прямые выборы депутатов Законодательного собрания. Депутаты местных парламентов тоже выбираются на прямых выборах и, прежде всего, подотчетны людям, которые могут поставить во главу угла профессиональные качества кандидатов.

По мнению Виктора Шептия, это не только положительно скажется на конкурентоспособности кандидатов, но и даст им большее осознание ответственности перед избирателями, как перед их работодателями.

Остановился лидер свердловских единороссов и на отрицательных аспектах прямых выборов. «Есть примеры, когда избранным кандидатом недовольны, его просят самостоятельно покинуть пост, но он отказывается, так как срок полномочий еще не закончен. Не хотелось, чтобы такая практика повторилась.

Для этого надо спросить простого избирателя, что ему важно. Чтобы был порядок, и он знал, как работает глава, он с ним общался, был компетентен и решал вопросы газо-водоснабжения, дорожного строительства, образования, здравоохранения, или чтобы он просто мог красиво пройти избирательную компанию?

С другой стороны, надо понимать: демократия – это довольно дорогое удовольствие, и, в том числе, организация выборов. Это процесс, который требует дополнительных финансов. Это, конечно, не огромная доля бюджета, но средства все же существенные (десятки миллионов рублей), которые в каждом муниципалитете можно направить на другие цели.

Я бы особо подчеркнул тот факт, что  сегодня требуется предельная концентрация и тесное взаимодействие всех уровней власти. Благодаря той схеме избрания глав, которую мы приняли в качестве закона, увеличивается контролирующая роль регионального руководства: нашего губернатора и правительства. Таким образом, ответственность губернатора за положение дел в каждом муниципалитете возрастает, потому что он предложил этого главу».

Подводя итог беседе, Виктор Шептий отметил, что в применении новой системы избрания глав свердловские депутаты ориентируются на опыт коллег из Челябинской области, где  планируется перевести на данную систему все городские округа и муниципальные районы.